美国国会通过了1970年的《职业安全与健康法》,这导致了两个联邦机构的成立:国家职业安全与健康研究所(NIOSH)和职业安全与健康管理局(OSHA)。建立这些机构是为了减少和防止与工作有关的伤害,疾病和死亡。尽管两个组织都专注于与工作有关的健康问题,但它们具有不同的目的,并且位于美国政府的不同分支机构。通常,NIOSH和OSHA共同努力,以保护工人的健康和安全。
国家职业安全与健康研究所(NIOSH)
作为美国卫生与公共服务部疾病控制与预防中心的一部分,NIOSH成立了研究,并提出与与工作有关的伤害和预防疾病有关的建议。尼奥什(Niosh)在华盛顿特区(Washington,D.C.西弗吉尼亚州摩根镇;宾夕法尼亚州匹兹堡;和华盛顿斯波坎。尽管所有研究设施都评估了职业健康,但大多数关于职业压力的NIOSH调查都是由辛辛那提办公室的研究人员进行的。1996年,NIOSH和500多个合作伙伴开发了国家职业研究议程(NORA),该议程确定了21个优先领域(例如创伤性损伤,与工作相关的肌肉骨骼症状),以指导职业安全和健康社区的研究。
组织组成
在NIOSH的1400多名员工中,许多是研究人员。NIOSH在多学科团队中工作的研究人员,代表了广泛的学科,例如流行病学,工业卫生,职业医学,心理学,人体工程学,工程,化学和统计。该研究所在九个研究部门组织:
- 匹兹堡研究实验室:解决采矿的安全和健康危害(例如煤炭)和预防灾难(例如,矿山通风,炸药安全)
- 斯波坎研究实验室:针对矿山的安全和健康,主要是在金属和非金属采矿部门(例如,检测/预防矿山屋顶倒塌)
- 应用研究和技术部:旨在防止职业伤害和疾病;评估干预效率;检查与工作有关的疾病和伤害中的人体工程学和工作因素的组织(例如,社会心理因素)
- 监视,危害评估和现场研究的划分:进行系统的,正在进行的研究以检查美国劳动力中与工作有关的疾病,暴露和危险药物的模式;研究与工作有关的疾病的原因;为其他组织提供有关职业安全和健康问题的技术帮助
- 教育和信息部:创建/传播信息;提出预防职业伤害/疾病的建议;开发风险评估
- 呼吸道疾病研究的划分:旨在识别,评估和预防职业呼吸道疾病(例如哮喘);管理煤矿工人的立法医疗服务;研究呼吸设备的质量
- 安全研究部:采用公共卫生方法来预防职业伤害(包括创伤性职业伤害);合并监视,分析流行病学,安全工程和健康传播
- 健康效应实验室部门:进行实验室研究(例如,有关工作场所暴露于危险物质而导致的生物健康问题的原因,预防和控制);制定干预措施;设计,测试和实施通信以控制和防止工作场所安全/健康问题
- 国家个人保护技术实验室:旨在预防和减少使用个人保护技术(例如呼吸器,耐化学服装)的工人的职业疾病,伤害和死亡
使命
NIOSH的任务是通过提供职业安全和健康的研究,信息,教育和培训来帮助确保工人的安全和健康状况。为了完成这项任务,NIOSH有三个主要目标:(a)进行研究以减少与工作有关的伤害和疾病;(b)通过干预措施鼓励工作场所的安全和健康,在安全的工作实践和条件下提供建议并建立能力;(c)通过国际合作来增强世界各地的工作场所安全和健康。
功能
为了进一步,NIOSH参与了壁内和壁外计划,这些计划与NORA优先领域的研究保持一致。壁内计划包括在前面描述的九个NIOSH研究部门进行的研究。外壁外计划为其他机构的研究人员提供了进行高质量研究,接受教育和培训的机会,并在职业安全和健康领域开发全球合作。作为其校外计划的一部分,NIOSH赞助了16个教育和研究中心(ERC)和35个培训项目赠款,以增强对职业安全和卫生专业人员和研究人员的培训。一些ERC为博士生和初级教职员工提供了与职业健康和安全有关的研究。ERC还为执业专业人员提供继续教育计划。
农业中心计划也由NIOSH建立,是通过教育,研究,预防和干预措施来解决农业健康和安全问题的国家资源。通过区域NIOSH农业中心以及其他地区和国家农业机构,在全国各地建立了370多个合作计划。
此外,NIOSH运行州计划以增强工人的安全和健康。活动包括赠款和合作协议,以建立国家工人安全的能力,评估工作场所的危害并在要求时推荐解决方案,为学术机构和其他组织提供资金的职业安全和健康研究,并支持职业安全和健康培训计划。
此外,NIOSH网站还提供有关职业健康的信息,包括NIOSH出版物,数据库访问以及有关职业安全和健康有关的特定主题的信息。此外,NIOSH通过西班牙语传达了职业安全和健康信息。
职业安全与健康管理局(OSHA)
OSHA成立于1971年,是美国劳工部工人安全和健康保护的监管机构。通过向组织提供领导和鼓励,OSHA试图帮助他们认识并理解工作中安全和健康的价值。根据1970年的《职业安全与健康法》,OSHA有权进行工作场所检查和调查,以评估雇主遵守OSHA为安全健康工作场所发布的标准的程度。国家办公室位于华盛顿特区,26个州也经营自己的OSHA州计划。
员工和部门
职业安全与健康管理局拥有2300多名员工,包括1,100名检查员,投诉歧视调查员,医生,标准作家,工程师和教育工作者以及其他技术和支持人员。该机构及其州分支机构在美国设有200多个办事处,并由10个局组织。除了主要服务于行政或支持职能的三个局(例如,公共事务,技术支持)外,该局还包括以下内容:
- 建筑局:与建筑行业合作研究工程问题,以提高安全性和健康意识并减少死亡,伤害和疾病
- 合作与国家计划局:制定,推荐和实施政策和程序;协调支持OSHA合作努力的计划(例如合规协助,小型企业援助)
- 执法计划局:建立和维护全面的职业安全和健康合规指南和援助计划,以及歧视投诉调查计划
- 评估和分析局:根据评估,分析和研究为支持OSHA活动的评估,分析和研究,向职业安全与健康和OSHA计划董事提供建议和建议
- 科学,技术和医学局:提供与职业安全和健康有关的科学,工程和医学问题的专业知识;为OSHA国家和地区办事处提供技术援助和支持
- 标准和指导局:开发可行的工作场所标准,法规和指导,解决了重大的工作场所风险,并考虑了标准对经济,受影响行业和小型企业的潜在影响
- 区域管理人员,职业安全与健康管理局:计划,指导和管理整个美国10个地区和美国领土的全面职业安全与卫生计划
使命
OSHA的任务是通过设定和执行标准来确保美国工人的安全和健康;提供培训,外展和教育;建立伙伴关系;并鼓励不断改善工作场所的安全和健康。这些策略受《职业安全与健康法》的授权,旨在帮助组织减少与工作有关的疾病,伤害和死亡。
功能
OSHA的主要功能是建立保护与工作相关的安全和健康危害,执行这些标准的标准,并向雇主和雇员提供咨询和技术支持。OSHA的管辖范围内几乎每种工人都包含在内,但少数例外(例如矿工,交通工人,许多公共雇员和自雇人士)。
该机构通过各种活动(即执行,外展/教育和合作伙伴关系)来促进工作场所的安全和健康。在执法方面,OSHA制定了强制性的工作安全和健康标准,并通过工作场所检查,通过向雇主提供帮助以及引用和/或处罚来实施它们。2004财政年度进行了39,000多次联邦检查,建筑行业进行了一半以上的检查。违反OSHA标准的罚款范围从0美元到70,000美元不等,这取决于违规行为可能对员工造成严重伤害的可能性。除了进行检查外,OSHA还为雇主和雇员建立权利和责任,以达到更好的安全和健康状况。此外,该机构还保留了报告和维护记录以监控与工作有关的伤害和疾病的系统。
在外展,教育和合规协助方面,OSHA建立了培训计划,以提高职业安全和卫生专业人员的能力,并教育雇主减少事故和伤害。此外,OSHA支持开发减少工作场所危害的新方法,并鼓励组织减少危险条件(例如,通过应用新的安全和健康管理系统或改善现有计划)。Other sources of education include OSHA’s Web site (www.osha.org), which offers publications and interactive e-tools to help organizations address specific hazards and prevent injuries, a hotline for workplace safety and health information and assistance, and Spanish-language services (e.g., Web page, publications).
此外,OSHA还具有合作计划,合作伙伴关系和联盟,以促进工作场所的安全和健康。例如,OSHA与经营自己的职业安全和健康计划的州合作,并提供有关工作场所安全和健康问题的咨询服务。
参考:
- 国家职业安全与健康研究所。http://www.cdc.gov/niosh/
- 职业安全与健康管理局。(2003)。关于OSHA的所有内容:职业安全与健康管理局。华盛顿特区:美国劳工部。从https://www.osha.gov/publications/all_about_osha.pdf检索
- 职业安全与健康管理局。https://www.osha.gov/